#宏观政策

七部门印发《广告产业发展“十五五”规划》：加强药品、食品、保健食品、医疗器械、教育培训、金融理财等民生领域广告监管

市场监管总局等七部门印发《广告产业发展“十五五”规划》，提出加强药品、食品、保健食品、医疗器械、教育培训、金融理财等民生领域广告监管。规划还要求推动建设现代化广告监测体系、研发广告监测智能体，并强化隐私保护与数据安全监管、规范数据跨境传输。

江苏印发物理AI与世界模型高质量数据集建设行动计划

《江苏省物理AI与世界模型高质量数据集建设行动计划（2026—2028年）》近日印发。计划提出到2028年底，围绕“1650”产业体系、“51010”战略性新兴产业集群和“6+6”产业人工智能应用需求，建成覆盖超过100个重点场景的物理AI高质量数据集，并面向世界模型前沿方向建成超过10个具备因果一致性、时空连续性和应用可验证性的高质量数据集，支撑模型提升物理认知、实时推演和迭代优化能力。

国家发改委：各地规划布局重点发展产业领域要避免一哄而上

国家发展改革委10月20日召开10月份新闻发布会，创新和高技术发展司副司长任中保表示，因地制宜发展新质生产力本质是实事求是，即立足各地资源、防止同质化竞争，把各地比较优势转化为发展实效。

工信部等三部门印发《氢能综合应用试点工作管理办法》

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委等三部门联合印发《氢能综合应用试点工作管理办法》，将从四个方面推动氢能产业发展。原文未披露四个方面的具体内容及办法生效时间。

交通运输部与国际海事组织签署海事能力建设合作谅解备忘录

10月20日，2026北外滩国际航运论坛在上海开幕，开幕式上中华人民共和国交通运输部与国际海事组织（IMO）签署关于海事能力建设合作的谅解备忘录。论坛同期发布了一系列政府引领性成果。

前三季度江苏省外贸进出口增长近3成，9月规模首次突破8000亿元

据南京海关统计，今年前三季度江苏省外贸进出口总值5.69万亿元，同比增长29.8%，增幅较全国高11个百分点，占同期我国进出口总值的14.2%。其中出口3.67万亿元增长25.5%，进口2.02万亿元增长38.4%。9月份江苏省进出口规模首次突破8000亿元，达8136亿元，增长45.5%，其中出口5213.3亿元增长41.4%，进口2922.7亿元增长53.4%。

中国与沙特签署协议 相互认可海员证书

10月20日，2026北外滩国际航运论坛在上海开幕，中国交通运输部与沙特阿拉伯王国交通运输总局签署关于相互承认海员证书的谅解备忘录。该协议在论坛开幕式上作为政府引领性成果之一发布。

证监会就证券市场先行赔付指导意见公开征求意见

中国证监会10月19日发布《证券市场先行赔付指导意见（征求意见稿）》，明确支持、鼓励实施先行赔付。意见明确由投保基金公司为先行赔付主体一揽子提供方案制定与实施指导、投资者损失计算、官网专栏开设、专项基金管理等全流程服务，且不收取费用、不代替责任主体承担民事责任或行使追偿权。

9月一线城市二手房价格环比涨0.2%，连续7个月上涨

国家统计局19日发布9月70个大中城市房价数据，一线城市二手住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，自今年3月以来连续7个月上涨。一线城市新建商品住宅价格环比上涨0.1%，其中上海、广州、深圳分别上涨0.2%、0.2%和0.3%，北京下降0.2%；上海新房和二手房价格同比分别上涨2.8%和0.8%。

国家税务总局发布离岸信托纳税申报提示提醒

国家税务总局网站10月19日发布提示，提醒相关纳税人尽快梳理本人离岸信托情况，在过渡期内依法申报纳税，避免产生滞纳金及其他相关风险。记者当日从税务总局获悉该消息。

文旅部部署开展“人工智能+文化和旅游”应用试点

文化和旅游部在国务院新闻办发布会上表示，已部署开展“人工智能+文化和旅游”应用试点，培育文化和旅游融合发展新形态，把技术优势转化为文旅产业发展的新质生产力。该表态出现在介绍《关于加快推进科技兴商的意见》有关情况的发布会上。

第140届广交会第一期今日闭展 境外采购商到会人数创历史新高

第140届广交会第一期线下展10月19日结束，截至当日共有来自214个国家和地区的18.9万名境外采购商到会，比上届同期增长13.3%，到会人数超往届水平。

加拿大9月通胀率同比上涨3.1%

加拿大9月通胀率同比上涨3.1%。

美国住宅建筑商信心降至14年低点 销售持续疲软

美国住宅建筑商信心本月跌至14年来最低，NAHB/富国银行住宅市场指数下降3点至29，为2012年6月以来最低，低于经济学家预估中值31。衡量当前销售状况的指标降至33，同样创14年新低；未来销售预期指标降至2022年11月以来最低，潜在买家客流指标降至疫情暴发以来最低。

美国财政部拍卖三个月期国债

美国财政部拍卖三个月期国债，得标利率4.095%，投标倍数2.77；同时拍卖六个月期国债，得标利率4.220%，投标倍数2.84。

税务部门公布3起纠治“开票经济”涉税案件

税务部门10月19日集中曝光3起纠治“开票经济”涉税案件，涉及江西南昌、广西南宁和云南红河。

税务部门曝光3起“开票经济”案件，上半年问题企业开票金额同比下降37.7%

税务部门10月19日集中曝光3起纠治“开票经济”涉税问题案件，涉及违规税收返还招商、虚构贸易循环开票、批量注册空壳企业虚增业绩套取财政奖励等手法。今年上半年，被排查出存在“开票经济”问题的企业开票金额同比下降37.7%，全国每百元发票“含税量”较2025年提高13.7%。

国家统计局副局长就2026年前三季度国民经济运行情况答记者问

国家统计局副局长毛盛勇在10月19日发布会上介绍，前三季度国内生产总值超过107万亿元，同比增长4.6%，三季度增速比二季度回升0.2个百分点，城镇调查失业率均值5.2%，CPI同比上涨0.9%。

中国证监会发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》

中国证监会2026年10月19日发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》，共十八条，自2026年12月1日起施行。规则明确《证券法》第一百八十六条中“转让证券”“在限制转让期内转让证券”等表述的内涵与具体情形，并将违规转让证券行为细分为四类，针对不同类别差异化设置裁量阶次指标。证监会表示下一步将落实规则各项规定，依法严厉打击各类违规减持。

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证监会发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》并答记者问

中国证监会2026年10月19日发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》，共十八条，将违规转让证券行为细分为四类并差异化设置裁量阶次。规则按违规比例与金额双指标划分梯度：违规比例不足2%或金额不足4000万元的适用从轻处罚阶次，违规比例在5%以上且金额在5亿元以上的适用从重处罚阶次，其余适用一般处罚阶次。

中国证监会就《证券市场先行赔付指导意见》公开征求意见

中国证监会就《证券市场先行赔付指导意见》向社会公开征求意见，目的是促进和保障《证券法》第九十三条规定的先行赔付活动实施更规范、透明、可预期。指导意见明确先行赔付的适用主体和基本定位、主要实施程序，以及投资者保护机构受托服务的方式和范围与相关单位协同机制，并提出可将先行赔付相关情况作为行政许可审查、行政处罚裁量、证券期货市场诚信监督管理等的考量因素。

吴清在2026金融街论坛演讲 提出资本市场十五五高质量发展四方面举措

中国证监会主席吴清在2026金融街论坛年会演讲中提出当前和今后一个时期四方面工作，包括维护市场稳定、深化包容性改革、强化依法从严监管和扩大高水平对外开放。他表示证监会将同意首批18只主动ETF注册，近期还将推出筹建基金业运行监测中心、发布人工智能在证券期货业安全合规应用的意见、完善违规减持处罚规则、制定证券市场先行赔付指导意见4项举措。

央行等十一部门印发金融支持京津冀、长三角、粤港澳国际科创中心指导意见

中国人民银行、科技部、金融监管总局、中国证监会等十一部门联合印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》。文件提出到2030年支持科技创新全链条金融服务体系更加健全、直接融资占比明显提升、区域金融服务一体化格局基本形成，到2035年建成与国际科技创新中心相适应的科技金融体制。

央行副行长在金融街论坛谈深化外汇领域开放并拟推增量措施

中国人民银行副行长在2026年金融街论坛演讲中表示，拟集中推出一批增量措施，包括经常项目便利化、优化资本项目外汇管理和推动外汇市场开放发展。演讲披露，截至今年6月末，全国信用优良、免于审核即可办理外汇业务的企业超5万家，比2025年末增长约30%，上半年办理外汇业务超5800亿美元，同比翻番，办理时间平均缩短超过50%。

央行行长潘功胜在2026金融街论坛演讲，披露五项即将出台的政策举措

中国人民银行行长潘功胜在2026金融街论坛年会演讲中报告五项即将出台的政策举措，包括会同金融监管总局、中国证监会设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具，扩大常备借贷便利适用机构范围至境内外资法人银行。

深交所首批9只主动ETF获中国证监会批复

深交所消息，近日深交所首批9只主动ETF正式获中国证监会批复。深交所称这是境内ETF市场的重要创新突破，也是深化投融资综合改革、吸引中长期资金入市、推动公募基金高质量发展的重要举措。

证监会就《证券市场先行赔付指导意见》公开征求意见

中国证监会起草《证券市场先行赔付指导意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。该指导意见旨在促进和保障《证券法》第九十三条规定的先行赔付活动实施更加规范、透明、可预期，更好发挥先行赔付制度快捷化解证券群体性纠纷的功能作用。

证监会就《证券市场先行赔付指导意见（征求意见稿）》公开征求意见

中国证监会起草《证券市场先行赔付指导意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，其中明确支持、鼓励实施先行赔付。征求意见稿的具体条款、适用范围和生效条件尚未在材料中披露。

国家外汇局拟推优化资本项目外汇管理一揽子政策

10月19日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2026金融街论坛年会开幕式上表示，近期拟集中推出一批增量措施，优化资本项目外汇管理，拓展双向投资合作空间。这些措施在存量政策提质增效基础上，结合新形势、新要求及调研中发现的企业新需要，支持企业更好参与国际合作与竞争、利用两个市场两种资源。具体措施内容与实施时间原文未披露。

国家外汇局朱鹤新：保障外汇储备资产安全、流动和保值升值

10月19日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2026金融街论坛年会开幕式上表示，将持续加强跨境资金流动监测预警和宏观审慎管理，严厉打击非法跨境金融活动，维护外汇市场平稳健康运行，保障外汇储备资产安全、流动和保值升值。

国家外汇局朱鹤新：我国国际收支逐步形成自主平衡格局

10月19日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2026金融街论坛年会开幕式上表示，我国国际收支逐步形成自主平衡格局，经常账户顺差形成的资金更多通过企业、银行等主体对外投资和资产配置加以应用。他还指出，经营主体日益成为联通国内国际双循环的重要力量。

国家外汇局：推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点

10月19日，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新在2026金融街论坛年会开幕式上表示，将推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点。他还提出支持金融机构做好企业特别是中小企业汇率风险管理服务，提升跨境服务能力，更好支持离债金融市场协同发展，促进人民币国际化。

泰国严打外国人违规买地 拟强制出售约140亿泰铢土地

泰国政府将严厉打击外国人规避土地持有禁令的行为，拟强制出售价值约140亿泰铢的土地。

金融监管总局：大力规范市场秩序，督促机构摒弃规模情结

10月19日，金融监管总局局长丁向群在2026金融街论坛年会开幕式上表示，要大力规范市场秩序，督促机构摒弃规模情结。丁向群称，近年来通过实施报行合一、开展专项治理，整治无序竞争取得积极成效，但无序竞争具有顽固性、反复性，需持续发力。他还提出严肃治理不合规营销行为、严厉惩治金融黑灰产，把竞争红线和经营规矩立起来。

金融监管总局：将研究完善差异化考核评价体系 推动机构有所为、有所不为

10月19日，金融监管总局局长丁向群在2026金融街论坛年会开幕式上表示，各类机构要立足功能定位、管理能力和比较优势，把握好业务边界，做到各司其职、各展所长。金融监管部门将研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为、有所不为。

金融监管总局：坚持实质重于形式，加强对大额投资授信等穿透监管

金融监管总局局长丁向群在2026金融街论坛年会开幕式表示，金融业运行环境、结构特征和风险形态已发生深刻变化，需与时俱进提升监管能力水平。监管将注重源头防控，健全监测预警响应机制，优化分类分级监管，实现全过程、全链条持续监管；同时坚持实质重于形式，规范股东行为和高管履职，加强对大额投资授信等穿透监管。

朱鹤新：我国开放大门越开越大，涉外经济结构发生深刻变化

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2026金融街论坛年会开幕式上表示，我国开放的大门越开越大，涉外经济结构发生深刻变化。

金融监管总局支持北京承接国家科技金融改革试点任务

10月19日，金融监管总局局长丁向群在2026金融街论坛年会开幕式上表示，支持北京承接国家科技金融改革试点任务。她同时表示将持续优化监管政策，推动建立健全多层次、多元化、多维度的科技金融体系，助力提升首都国际科技创新中心发展能级。

国家外汇局拟推出增量措施支持企业参与国际市场

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新10月19日在2026金融街论坛年会开幕式上表示，国家外汇局拟在存量政策提质增效基础上集中推出一批增量措施。

日本政府内部出现上调企业所得税以确保防卫财源的方案

多名相关人士透露，围绕修改三份安全保障相关文件，日本政府内部已出现进一步上调企业所得税的方案，作为预计大幅增加的防卫费财源。根据新的三文件，防卫费全年总额很可能超过10万亿日元。